Региональная политика в Украине
Для стабильного развития
общества и эффективного развития государства необходимо обеспечить баланс
общегосударственных интересов с интересами регионов и территориальных общин,
основываясь на принципах унитарности государства и целостности его территории.
Должно быть достигнуто оптимальное соотношение децентрализации и централизации
власти, обеспечена сбалансированность
социально-экономического развития регионов, учтены их исторические,
экономические, экологические, географические
и демографические особенности,
этнические и культурные традиции.
Что же такое региональная
политика? Региональная политика – это совокупность региональных решений и
действий, относящихся к какому-либо экономико-географическому району страны.
Она предусматривает создание эффективно действующей системы власти и управления
в центре и в регионах, ее финансово-экономическое и нормативно-правовое
обеспечение на основе оптимального сочетания общегосударственных, региональных
и местных интересов.
В настоящее время задачи
региональной политики предусматривают следующее: во-первых, введение механизма
стимулирования социального и экономического развития депрессивных территорий;
во-вторых, расширение прав регионов в решении задач рыночных преобразований,
социальной политики, повышении уровня отчислений из государственного бюджета
местным бюджетом, расширении прав регионов в управлении государственной
собственностью; в третьих, введение единых социальных стандартов и действенных
механизмов социальной защиты населения независимо от экономических возможностей
населения, и др.
Преодоление существенных
различий в уровне социально-экономического развития регионов предполагает:
- децентрализацию функций
исполнительной власти, делегирование регионам значительной их части;
- сбалансирование полномочий
между центральными и местными органами исполнительной власти и органами
местного управления, разработка эффективного механизма контроля над исполнением
ими делегированных полномочий;
- укрепление местных
финансов, окончание процесса формирования собственности территориальных
обществ, стимулирование развития регионального международного сотрудничества;
- введение механизмов
предоставления депрессивным регионам
государственной поддержки и стимулирования социально-экономического
развития.
В целом
государственная региональная политика Украины должна базироваться на таких
основных принципах: приоритет общенациональных интересов, учет особенностей
регионов, обеспечение всем регионам одинаковых условий развития, обеспечение
законности и стабильности в распределении полномочий между центром и регионами,
ресурсное обеспечение проведения государственной региональной политики,
создание системы регионального управления, которая отвечает государственной
региональной политике. Каждый регион проводит политику по достижению
собственных региональных целей относительно делегированной ему власти.